Presa americană publică planul de pace în 28 de puncte, mediat de SUA, dar încă neacceptat de Ucraina. Acesta prevede concesii teritoriale majore, precum recunoașterea Donbasului și a Crimeei ca fiind teritorii rusești, și împărțirea regiunilor Herson și Zaporijie. La schimb, Ucraina va fi apărată de NATO dacă ar mai fi atacată. Planul integral.

Draftul acordului de pace în 28 de puncte prevede concesii dure pentru ucraineni, dar și garanții de securitate solide, scriu mai multe publicații internaționale, precum Financial Times sau Wall Street Journal. Planul a fost întocmit de trimisul special al lui Donald Trump, Steve Witkoff, cu contribuția secretarului de stat Marco Rubio și a consilierilor de la Casa Albă. Documentul a fost predat în scris președintelui Volodimir Zelenski de către secretarul Armatei SUA, Dan Driscoll.

Administrația Trump susține că documentul a fost elaborat după discuții detaliate cu Rustem Umerov, șeful Consiliului de Securitate ucrainean, care ar fi agreat “majoritatea punctelor”, după unele modificări. De cealaltă parte, în consultări a fost implicat și trimisul rus Kirill Dmitriev, care s-a declarat optimist, afirmând că pentru prima dată “poziția Rusiei este cu adevărat ascultată”. Totuși, Vladimir Putin nu a comentat public planul.

Draftul obligă Ucraina să cedeze noi teritorii în estul țării, să își limiteze dimensiunea armatei și să accepte că nu va adera niciodată la NATO – puncte pe care Kievul le-a respins constant în ultimii ani. Mai exact, documentul clarifică separat situația Crimeei și a regiunilor din Donbas, apoi tratează într-un mod diferit Zaporijie și Herson, unde nu prevede o cedare totală, ci o înghețare a liniei de front.

Potrivit planului, Crimeea, Luhansk și Donețk ar urma să fie recunoscute de facto ca fiind teritorii rusești, inclusiv de către Statele Unite. Asta nu înseamnă o recunoaștere juridică deplină, dar reprezintă o acceptare politică a realității din teren, cu implicații foarte puternice, scrie presa americană. Ucraina nu ar mai contesta controlul Rusiei asupra acestor regiuni, iar acest statut ar fi considerat stabilit “pentru viitor”, în baza acordului de neagresiune care ar urma să fie semnat de toate părțile.

Pentru restul teritoriilor ocupate de Rusia, planul prevede că Moscova le-ar ceda înapoi Ucrainei, cu condiția ca marile zone de interes – cele cinci regiuni revendicate în anexările din 2022 – să fie reglementate conform punctelor din acord. Aici intră însă în discuție și Zaporijie și Herson, unde logica acordului este diferită față de Crimeea și Donbas. În Zaporijie și Herson, documentul nu propune recunoașterea lor ca teritorii rusești. În schimb, situația ar fi “înghețată” exact pe linia actuală de contact. Partea controlată de Rusia rămâne sub administrație rusă, iar partea controlată de Ucraina rămâne ucraineană. Acest compromis ar transforma sudul și estul Ucrainei într-un mozaic de zone recunoscute, zone înghețate și zone tampon, cu protecția unor garanții internaționale menite să împiedice reluarea luptelor.

În același timp, planul prevede și că “Ucraina va primi garanții de securitate fiabile”, ceea ce înseamnă, după cum explică mai mulți oficiali americani sub protecția anonimatului, că ar include o garanție de securitate modelată după Articolul 5 al NATO: un eventual atac viitor al Rusiei ar fi tratat de SUA și aliații europeni ca un atac asupra “comunității transatlantice”. Oficialii americani consideră această prevedere un potențial “mare câștig” pentru Ucraina. Ucraina va fi forțată să-și limiteze la 600 de mii numărul militarilor activi. Ultimele estimări de la începutul anului arătau că Ucraina ar putea avea aproape 900 de mii de militari activi, dar nu este clar câți mai are în prezent.

Alte prevederi ale planului: 

• folosirea unei părți din activele rusești înghețate pentru reconstrucția Ucrainei;

• ridicarea sancțiunilor împotriva Rusiei;

• reintegrarea Rusiei în G8;

• parteneriate economice pe termen lung între SUA și Rusia, inclusiv în domeniul inteligenței artificiale și al resurselor minerale;

• organizarea de alegeri în Ucraina în termen de 100 de zile după un eventual acord.

Potrivit publicației americane Axios, prima care a publicat planul, Administrația Trump împinge Ucraina către un acord într-un “calendar agresiv”. Un oficial american a declarat că, în absența unei înțelegeri, “Ucraina riscă să piardă și mai mult teritoriu”.

Planul integral: 

1. Suveranitatea Ucrainei va fi confirmată.

2. Va fi încheiat un acord cuprinzător de neagresiune între Rusia, Ucraina și Europa. Toate ambiguitățile din ultimii 30 de ani vor fi considerate rezolvate.

3. Rusia nu va invada țările vecine, iar NATO nu se va mai extinde.

4. Va avea loc un dialog între Rusia și NATO, mediat de Statele Unite, pentru rezolvarea problemelor de securitate și crearea condițiilor pentru dezescaladare, pentru a asigura securitatea globală și creșterea oportunităților de cooperare și dezvoltare economică.

5. Ucraina va primi garanții de securitate fiabile.

6. Dimensiunea Armatei Ucrainene va fi limitată la 600.000 de militari.

7. Ucraina este de acord să prevadă în Constituție că nu va adera la NATO, iar NATO este de acord să includă în statute o prevedere conform căreia Ucraina nu va fi admisă în viitor.

8. NATO este de acord să nu staționeze trupe în Ucraina.

9. Avioane de luptă europene vor fi staționate în Polonia.

10. Garanția SUA: Statele Unite vor primi compensație pentru garanție; dacă Ucraina invadează Rusia, garanția va fi pierdută; dacă Rusia invadează Ucraina, pe lângă un răspuns militar coordonat vor fi reinstaurate toate sancțiunile, recunoașterea noilor teritorii și alte beneficii ale acordului vor fi revocate; dacă Ucraina lansează o rachetă spre Moscova sau Sankt Petersburg fără motiv, garanția va fi invalidată.

11. Ucraina este eligibilă pentru aderarea la UE și va primi acces preferențial pe termen scurt la piața europeană cât timp acest proces este analizat.

12. Un pachet global de măsuri pentru reconstrucția Ucrainei: crearea unui Fond de Dezvoltare a Ucrainei pentru investiții în tehnologie, centre de date și inteligență artificială; cooperare SUA–Ucraina pentru reconstruirea și modernizarea infrastructurii de gaze; reabilitarea zonelor afectate de război; dezvoltarea infrastructurii; exploatarea mineralelor și resurselor naturale; un pachet special de finanțare al Băncii Mondiale.

13. Rusia va fi reintegrată în economia globală: ridicarea sancțiunilor va fi negociată în etape; SUA și Rusia vor încheia un acord de cooperare economică pe termen lung în domeniile energiei, resurselor naturale, infrastructurii, AI, centrelor de date și exploatărilor arctice; Rusia va fi invitată să reintre în G8.

14. Fondurile înghețate vor fi utilizate astfel: 100 de miliarde de dolari din activele rusești înghețate vor fi investite în reconstrucția Ucrainei; SUA vor primi 50% din profit; Europa va adăuga încă 100 de miliarde; fondurile rusești înghețate în Europa vor fi deblocate; restul fondurilor vor fi investite într-un vehicul comun SUA–Rusia pentru proiecte comune.

15. Va fi creat un grup de lucru americano-rus pe probleme de securitate pentru a asigura respectarea acordului.

16. Rusia va consfinți prin lege politica de neagresiune față de Europa și Ucraina.

17. SUA și Rusia vor conveni prelungirea tratatelor privind neproliferarea și controlul armelor nucleare, inclusiv START I.

18. Ucraina acceptă statutul de stat non-nuclear conform Tratatului de Neproliferare.

19. Centrala Nucleară Zaporojie va fi repornită sub supravegherea AIEA, iar energia produsă va fi împărțită egal între Rusia și Ucraina.

20. Ambele țări se angajează să implementeze programe educaționale pentru promovarea toleranței culturale și eliminarea discriminării: Ucraina va adopta regulile UE privind toleranța religioasă și protecția minorităților lingvistice; ambele vor elimina măsurile discriminatorii și vor garanta drepturile media și educației; orice ideologie nazistă va fi interzisă.

21. Teritorii: Crimeea, Luhansk și Donețk vor fi recunoscute de facto ca rusești; Herson și Zaporojie vor fi înghețate pe linia de contact; Rusia va renunța la alte teritorii pe care le controlează în afara celor cinci regiuni; Ucraina se va retrage din partea controlată a regiunii Donețk, care va deveni zonă tampon demilitarizată, recunoscută ca aparținând Rusiei, în care trupele ruse nu vor intra.

22. Rusia și Ucraina se angajează să nu modifice prin forță aranjamentele teritoriale convenite. Garanțiile de securitate nu se aplică în caz de încălcare.

23. Rusia nu va împiedica utilizarea comercială a fluviului Nipru de către Ucraina, iar transportul de cereale prin Marea Neagră va fi garantat.

24. Va fi creat un comitet umanitar: schimb „toți pentru toți” pentru prizonieri și corpuri; eliberarea tuturor civililor, inclusiv a copiilor; reunificarea familiilor; măsuri pentru sprijinirea victimelor conflictului.

25. Ucraina va organiza alegeri în 100 de zile.

26. Toate părțile vor primi amnistie totală pentru acțiunile din război și se angajează să nu formuleze pretenții ulterioare.

27. Acordul va fi obligatoriu juridic și va fi monitorizat de Consiliul Păcii condus de Donald J. Trump. Vor exista sancțiuni pentru încălcări.

28. Încetarea focului va intra în vigoare imediat după acceptarea planului și retragerea ambelor părți la pozițiile convenite.

Surse: FT, Axios, WSJ